2016年2月2日 星期二

今日聯合報三篇不錯的評論

沈富雄:當國會助理 鄉民狙擊個案報告
劉維公/權力春藥沒有你想的那樣有用!
高朗/總要跨出建設性的一步


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沈富雄:當國會助理 鄉民狙擊個案報告

這三年我用力最深的三塊領域分別是:兩岸、總體經濟與年金。但前兩塊茲事體大,非我匹夫微言所能撼動,只有年金改革一項,我自認我的構想與規畫,遠優於目前紛擾未定的各種方案,如果能夠落實,不僅從此一勞永逸,而且由於實現「世代正義」,潛藏債務得以降低,國家信評因而提升。如果就此捨棄,實在十分可惜。
因此,數月前開始有此發想,打算大選之後,重新從國會助理做起,進入立法院去遊說眾多立委。我這一個傻呼呼的念頭被我周遭的朋友得知後,他們的反應因親疏之別依序是:不捨、不解與不信。
鄉民們是屬於不解的一群,但他們選擇依「懶人包」的資訊,對我的動機做最惡毒及最負面的定性。於是,說時遲、那時快,頓時,像天邊飛來黑壓壓的一群虎頭蜂,對我及鄭委員展開毫不留情的攻擊,前後為期三天,方才落幕,身為當事人,在此做個案報告,過程分為三段:
一、斷頭焚身(危機處理期,為時兩天):我不假思索,當即打消去當助理的念頭,此為「斷頭」,因為不如此,無以讓鄭運鵬脫困,雖然運鵬很有義氣地說一切後果由他扛,我斷然拒絕,事件因我而起,當然我來扛。而且,我決定讓鄉民盡情發洩他們的酸言、怒氣與恨意。我罵不還口,並打定主意,讓鄉民們耗盡能量。這期間,有人建議「棄守」,這有違我的風骨;有人主張「力爭」,這失去我保護運鵬的本意;最好笑的是鄭村棋主張「溝通」,他好心願做調人。只是當蜂群朝你襲來,不螫不快,乞求溝通只有更激發狂蜂的鬥志。
斷頭焚身而能夠不煙飛灰滅,乃因我此生歷經大風大浪,從不憂讒畏譏,所以血液裡已經流著各種百毒不侵的抗體。我心中明白,這只是一場小試煉,不足為患。
二、祛火醒腦(戰場清理期,為時半天):激情稍歇,我隨即在臉書上貼了「異哉!胡佛教授要釋憲。」這是一篇冰冷、無趣,沒有甜味也不血腥,但是要在憲法層次上動腦筋的文章,大大不合鄉民的口味,貼出後,果然半天內留言的不到兩百位,而且都理性地討論「多數黨組閣」的正當性,此時,戰場上硝煙全失,黃蜂只賸兩三隻。
三、好漢一條(浴火重生期,為時半天):緊接著我貼上「全民年金保險芻議」一文,向國人報告我處心積慮想當國會助理的原由,反應十分熱烈,最使我窩心的一句留言:「您真的很有心!」滿頭包的頭種回去,又是好漢一條。
鄉民們真的誤會大了,我不是非當鄭運鵬的助理不可,藍營當然也可,無黨籍的高金素梅也未嘗不可,只要能讓我有歇腳之處都可,只是運鵬與我不生分。
其實,我不用當助理就可遊走國會,因為王金平封每一位卸任立委為「最高顧問」,憑此就可進出無阻,不過我不想用此頭銜,因為感到不舒服。
此刻,我想起小時候的一首兒歌:「雨餘芳草綠如茵,珠光點點明,……村後村前桃李,相對笑盈盈。」
眼看滿園春色,蝶影翩翩,黃蜂已杳,但覺通體舒暢,前景一片光明。
P.S.本個案也許可列為未來研究「台灣鄉民文化演進史」教材。


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劉維公/權力春藥沒有你想的那樣有用!

大選過後第一周某一天下雨的晚上,我去參加友人公司的尾牙。離開時外面仍舊下著雨,好不容易才招到計程車坐上車。當時已經是將近晚上十點鐘,台北的交通卻是糟糕透頂,到處塞車。被塞車惹惱的司機先生,憤慨地講了一句話,現在這個世界的問題,換誰執政都一樣,不會有什麼改變。
選舉過後,媒體各式各樣的評論文章都有。不過總結來說,大多數都是期許蔡英文可以成為一位偉大的總統,台灣在她的領導下創造一番新的格局。針對台灣所面對的各項棘手問題,包括公平正義、經濟成長、國會改革、兩岸和平等,這些評論文章提供許多寶貴的建言,認為蔡英文一旦採納它們的意見,將可以實現開啟台灣新時代的歷史成就。
然而,相信有不少人跟我的感受一樣,認為計程車司機的那句話才是最中肯的大選評論。這位司機說出一般人內心深處的想法:台灣政治能夠改變嗎?如果可以,又能改變多少?越來越多人對於當權者能夠有什麼作為,抱持著相當懷疑的態度。
台灣政治發展面臨一個根本的問題,那就是權力的效能正在衰退。如果無法改變此一根本問題,掌權者不用奢想什麼宏圖大業。在今日,不管是哪個政黨勝選,或是哪些政治人物取得大位,在她或他們開始執政時,都將會深刻體驗到「龐大民意」只是過期無用的春藥,而真正殘酷的現實是,想做的事情做不到,該做的事情做不起來。擁有無法做事的權力,往往只是夢魘的開始。
權力持續在失效與失能。這是全球性的現象,最近十年台灣政治的發展只是更加證明此一趨勢的存在。關於權力的衰退,摩伊希斯.奈姆的著作《微權力》有非常精彩的論述。奈姆曾經擔任權威雜誌《外交政策》總編輯長達十四年,也曾經出任過委內瑞拉的貿易與產業部長,多次被評選為全球最具影響力的思想家之一。
在《微權力》書中,奈姆援引大量的研究數據與事件,讓人看到現今在各個領域,包括政治、軍事、商業、宗教、媒體等,掌權者不再擁有過去大家所認為的穩固地位,當權的時間也越來越短。隨手擷取書中的舉例做說明:發生於二年一連串衝擊北非與西亞國家政權的阿拉伯之春運動;美國公司執行長的平均任期從一九九年代的十年,降到現今的五年,而且百分之十五的美國公司每年都在更換執行長;對品牌經營者的噩夢則是,品牌將隨時遭遇到摧毀其聲譽的商業災難,其機率從廿年前的百分之廿,演變為今日的百分之八十二。
奈姆認為,現在的掌權者越來越像是「格列佛遊記」的主角,雖然是巨人,但卻被為數眾多的小人國國民捆綁住,龐大的身軀動彈不得。奈姆稱這些讓權力巨人落難的力量為微權力。微權力者是那些用電腦手機發送訊息的人,或是走上街頭占據街頭的人。簡簡單單的一張照片、一句推文、一個事件,就可以撼動權力巨人。
當我們在讚許微權力為世界所帶來的民主成果與公平正義時,也必須正視微權力正在癱瘓政治的正常運作。微權力者不是只有民主鬥士、人權捍衛者等熱血實踐家,也有民粹主義者、法西斯分子、既得利益者等危險煽動者參與其中。政治癱瘓讓微權力之中的暗黑力量有更多的舞台可以擴張其勢力,反而侵蝕民主的根基。
五二之後的新政府必須跳脫完全執政、第一大黨等老舊的心態,因為執政黨真正要面對的不是在野黨,而是微權力者。台灣如果不再積極去解決權力效能崩解的危機,到時候真正當家的不會是蔡英文,而是社會失序、醜陋人性,以及政治小丑。

(作者為東吳大學社會學系副教授)
高朗/總要跨出建設性的一步
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這幾天台灣冷颼颼,氣溫不久回升,然而經濟的寒冬則沒有遠去跡象。一年來全球經濟擺盪,股匯市大幅波動,國際貨幣基金預估今年全球經濟成長率已下修三次。
除油價下跌因素,中國大陸經濟轉型的後續影響,陸續浮現,嚴重衝擊台灣經濟表現。上個月數據顯示,台灣出口連十一黑,製造業則連續八個月出現藍燈。今年台灣經濟成長率,不同機構預估在一.五七%至二.三二%,比全球經濟成長率預估值三.四%低。
今年全球經濟風險不容輕忽,財經單位尤須繃緊神經,因應全球金融可能突發性的變化。值此時刻,台灣剛完成總統、立委選舉,民進黨大勝後,拒絕立即組閣,二月一日後張善政出任行政院長實際是脆弱的少數政府。民進黨著眼於五二後的布局,未來一百多天,張內閣被定位為「看守內閣」或「過渡內閣」。
從內外經濟情勢的凶險來看,政府根本沒「看守」或「過渡」的空檔。任何一個全球或區域的金融股市風暴,倘若成形,各種應急措施須馬上出籠,怎麼可能等五二後解決?
再者,行政院與立法院同為政府的一部分,難以切割。面臨內外經濟危機時,能否攜手,乃是成敗關鍵。國際危機不會因我們政府在「過渡」,就不來;唯有靠強有力的政府,統合朝野力量,才能克服危機。
台灣政黨惡鬥已久,沒有互信,談合作困難重重,此也是民進黨規避未來一百多天與國民黨共治的原因。從長遠看,只要有選舉,就不能保證總統與國會多數同屬一個政黨。
共治與聯合政府是現行憲政體制下的可能情境,此不僅因憲法規定行政院向立法院負責,且民國八十六年國民大會修憲提案取消閣揆同意權時,提案要旨指出「本項調整旨在賦予總統根據民意逕行任命行政院院長的權力。惟該項權力之行使仍必須考量立法院之政治情勢,任命多數黨可接受的人選。」惟憲政的實際卻是,政黨間恩怨深至寧可形成少數政府,也不肯合作,再次暴露台灣政黨政治不易修補的裂痕。
不管何種憲政體制,政黨除了監督制衡,彼此合作是有效治理不可或缺的章節。先進民主國家如美、德、英、法的經驗看出,政黨間合作,絕非輕鬆愉快的事,尤其當雙方意識形態與政策主張南轅北轍,更是困難。然而為了國家,有時不得不妥協,以協助渡過政治或經濟危機。我們也看到一些失敗的例子,政黨窮於內耗,互扯後腿, 國家因應危機的能力隨之滑落 。
台灣經濟正在轉型時刻,各種複雜的改革,十分棘手,不因換黨執政有所改變。選後台灣仍須面對嚴肅的治理問題,譬如提振內外投資,土地、水電、勞工與法規問題,如何解決?譬如打算加入TPP,美豬問題又如何解決?此外如政府舉債上限、年金問題、能源問題、服貿貨貿問題,無不需朝野協商,凝聚共識。政黨政治是既競爭又合作,若鬥到老死不相往來,爭相讓對方出醜以獲利,將是台灣民主的悲劇。沒有大的格局思考台灣整體的發展,台灣終將因政黨持續內鬥,失去回應環境變化的能力。
大選已經落幕,這是新的契機,政黨應該停止零和競賽,先想想近在眼前險峻的內外經濟情勢,究竟可以為人民做些什麼?行政院與立法院多數黨應速建立政策、法案的溝通、協調機制,先好好合作一百天,不要忽略彼此善意的訊息,為未來四年的合作,創造有利的空間。雖然很困難,但總要跨出建設性的一步。(作者為台灣大學政治學系教授)