反對鎖國 台灣需要改革開放 【聯合報╱社論】 2010.04.22 02:01 am

反對鎖國 台灣需要改革開放




【聯合報╱社論】 2010.04.22 02:01 am
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5552429.shtml




台灣現在需要的是改革開放。改革開放是鄧小平的品牌標語，使得三十年前極度破敗的中國脫胎換骨，如今以「和平崛起」之姿令世人刮目相視。縱然說起來會使國人覺得不太舒服，但是我們仍要說：台灣現在需要的是改革開放！



這句話，尤其要說給民進黨聽。



台灣原是「改革開放」的國際楷模。高度自由化的經濟，與高度民主化的政治，皆是「改革開放」的成就。但是，值此全球化及區域經濟組織成為國際主流之際，又值兩岸關係從冷戰對抗轉向和平發展之時，台灣卻反而出現了一股「反改革／反開放」的鎖國逆流；如果不能打通這任督二脈，台灣恐怕難以迎對未來的嚴峻挑戰。



台灣當前所處的大局大勢是：一、全球化；二、中國崛起，成為世界工廠及世界市場；三、台灣的經濟規模甚小，不能擺脫出口導向的經濟形態，必須與全球分工鏈聯結，也就無法與中國大陸切割；四、台灣是自由民主體制，不能阻禁人民以兩岸為生涯平台。也就是說，「開放」是台灣唯一的生路，而台灣的政經「改革」亦應以「開放」為指向。



台灣真正的危機是：已無可能阻禁人員及資金向外流，十餘年來卻又設下種種障礙，阻禁外面的資源向內流。因而，台灣長期呈現資源外流的「出血」情勢，而不能形成「循環」；所謂「根留台灣」、「建設台灣為亞太平台」等思考，因而皆無實現的條件與憑藉。



是否開放陸生來台的爭議即是一例。台生赴大陸就學已無法阻禁，但民進黨卻全力阻擋陸生來台。大陸採認台灣學測成績讓台生免試入學，更針對台灣的「頂標生」，且以「國民待遇」准許台生考照及就業；相對而言，國民黨版的陸生政策則採「三限六不」，而民進黨更主張完全禁止。這就是「擋不住流出／只阻禁流入」的畸形政策。然而，陸生來台不止是「教育產業」的問題，更對兩岸交流的長期均勢，在人文上及政治上皆有極為重大的影響；只要檢視過去「僑生」返回居地後對台灣的回饋，即知陸生來台在社會及人文上所可能產生的重大意義。何況，鎖國政策必須鎖住兩頭才有用，豈能只鎖進不鎖出？



兩岸經濟協議（ECFA）又是鎖進不鎖出的一例。台灣在經貿上絕不可能與大陸切割，但長久以來，也只見台灣的資源流向大陸，而台灣卻對台資、外資漸漸失去扎根的誘因，對陸資更是敬謝不敏，包括曾經長期禁阻陸客來台觀光。這是「出血」，而無「循環」，且禁阻「循環」。



一般人只見到ECFA「向外流」的部分，例如減免關稅，當然有利於台企台資與大陸來往；卻未能注意，ECFA「向內流」的效應，這是因為改善了台灣的投資條件，使得台資、外資及陸資皆有更大的誘因在台灣投資，亦即有利於「根留台灣」。民進黨在經貿方面的「鎖國政策」，也一直是鎖進不鎖出；八年執政使兩岸經濟依存大幅提高，但對「根留台灣」及「防止台灣邊緣化」卻拿不出對策。民進黨反對ECFA，就某種意義而言，其實就是反對改善「根留台灣」及「將台灣建設為亞太平台」的客觀條件。



面對全球化及區域經濟組織東協加Ｎ，面對台灣必須與已經成為世界工廠及世界市場的中國「和平發展」，台灣必須「改革開放」。開放當然會有一定程度的痛苦，但不開放就不可能鍛鍊台灣自己的競爭力，亦不能維持台灣對全球資源的吸引力。開放，是為了提升「根留台灣」的條件，而陸生來台及ECFA等政策，皆是為了迎對「開放」，而必須有所作為的「改革」。



鎖國政策不可行，而「只鎖進／不鎖出」的鎖國政策尤其不可行。民進黨的這一套鎖國政策，恐將眼看著台生更流向大陸，台資更流向大陸；而只能以「弱勢產業代言人」的角色欺蒙群眾，坐視台灣一步一步趨向邊緣化。可以斷言，民進黨愈這麼幹，愈留不住台生，愈留不住台商；因為人才和資金不會守在競爭力日弱、吸引力日竭的下沉社會。「開放」必有痛苦，「改革」才有希望。



鄧小平「改革開放」的引擎口訣是「解放思想」，何妨借此四字勉民進黨？



【2010/04/22 聯合報】@ http://udn.com/