兩種不同的戰略：九二共識與擱置爭議

兩種不同的戰略：九二共識與擱置爭議

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/4311426.shtml
【社論】
博鰲論壇胡蕭會，蕭萬長當著胡錦濤的面提出「十六字箴言」：「正視現實，開創未來，擱置爭議，追求雙贏。」胡錦濤則非但未提「一個中國原則」，亦未論及他在布胡熱線中說過的「九二共識」或「一中各表」。

但在次日的兩岸經貿圓桌會議後，北京商務部發表新聞稿，竟出現了「在一個中國的原則下」等語；兩小時後，新華社的報導又取消了這句話，商務部的網站也刪除此語。這麼一進一出之間，彷彿「一個中國原則」已成「被擱置的爭議」。然而，又隔幾天，國台辦發言人李維一在記者會中，卻又提及「在九二共識的基礎上」。

這是一個有點渾沌的情勢。兩岸當局是否已有「擱置爭議」的共識？若有，是否連「九二共識」及「一中各表」的「爭議」皆要「擱置」？胡錦濤在胡蕭會中未提「九二共識」，是否就是「擱置」的徵兆？不過，隔幾天國台辦何以又再提「九二共識」？那麼，「九二共識」是否已是「一中各表」的同位詞？而「九二共識」及「一中各表」，是否即是「擱置爭議」或「爭議已擱置」的同義表述？再者，「一個中國的原則」是否只是在博鰲新聞稿中暫時消失而已？倘若另日再出現，則未來的「一個中國原則」，是否也已包括了「九二共識／一中各表」？因為「各表」並未否定「一中」，只是對「一中」的認知與定義不同而已。

現在的情勢，彷彿是在「九二共識／一中各表」與「擱置爭議」之間出現拉鋸。我們認為：博鰲論壇未聞胡錦濤提起「九二共識」或「一中各表」，事後又更改了出現「一中原則」的新聞稿，這若就是所謂的「擱置爭議」，即未免太過權謀與矯情，將會為兩岸未來隱伏更多的危機。這不是「處理爭議」的正確方法，而只是以權謀手段「掩蓋爭議」而已。

相對而言，「九二共識／一中各表」，則較「擱置爭議」具建設性及發展性。一方面，如前所述，「九二共識／一中各表」原即可視為「擱置爭議」的同義表述；但另一方面，「九二共識／一中各表」卻未「掩蓋爭議」，而是一種「包容爭議」的表述方式。準此以論，兩岸當局若從「九二共識」轉入連「九二共識／一中各表」都被「擱置」或「掩蓋」的地步，這是倒退，而不是進步。

馬政府應當警覺「擱置爭議」的風險，不能因「擱置爭議」而自欺欺人。比較正確的做法是：固守「九二共識」的底線，並加強「九二共識」與其潛台詞「一中各表」的聯結，再努力建立「一中原則」與「九二共識／一中各表」的相容性。這樣才能在「擱置爭議」中，同時也「包容了爭議」、「處理了爭議」，庶不至於「掩蓋爭議」，而使台灣陷於「騙／養／套／殺」的風險。

此外，馬政府在與北京當局設法建立「九二共識／一中各表」的同時，亦須對內進行「九二共識／一中各表」的說服，以取得較穩固的社會支持。在十餘年前到大約四五年前，由於李登輝的黑金毀憲，及民進黨操作的「愛台／賣台」風潮，「中華民國」一度幾乎成為恥辱及不義的符號，連國民黨的集會與候選人也不敢標舉國號及國旗；又由於民進黨一度強勢主導了「國家及族群的詮釋權」，正名制憲、去蔣、鞭屍、拆匾、入聯公投、泛二二八史觀、去中華民國化，更使中華民國的國家認同創傷累累。

未來，馬政府應致力於中華民國的國家認同及族群關係的修補；唯有內部能將「中華民國認同」趨於穩固，始有操作「一中各表」甚至「一中原則」的主觀條件（「一中原則」應當亦不排斥「一中各表」）。馬政府倘若仍如過去那般簡直視「中華民國」為禁忌話題，能躲就躲，得過且過，未能在國民心理深處加強中華民國的合理性與正當性，則「九二共識／一中各表」將連台灣內部的基礎亦不穩固，遑論欲使北京當局尊重及遵守「九二共識／一中各表」？

兩岸情勢發展至今日地步，不宜倒退到一句更加虛無縹緲的「擱置爭議」；若要「擱置」，也應「擱置」在「九二共識／一中各表」之上。


【2008-04-23/聯合報/A2版/焦點】