克魯曼專欄》刺激啟動沒用 救經濟要長期方案

克魯曼專欄》刺激啟動沒用 救經濟要長期方案
【聯合報╱陳世欽譯】http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR2/4684534.shtml
2009.01.13 04:13 am

美國準總統歐巴馬被問到，對於他的振興經濟方案被批評不足以拯救美國經濟，有何看法。歐巴馬回答說他願意聽聽各界對於「如何有效花錢並迅速啟動經濟」這個問題的意見。
好的，我先自動對號入座，稍後就會解釋「刺激啟動」（jump-start）的比喻就是問題的一部分。
首先，歐巴馬應該放棄為企業減稅1500億美元的構想，因為它對經濟幾無裨益。他最好也放棄為勞工減稅1500億美元的方案，雖然我明白這是他的競選承諾之一。
未浪擲於無效減稅的經費可提供更多救濟給陷入絕境的美國人，包括提高失業救濟金、擴大聯邦醫療補助等。此外，為什麼不及早開辦保險補助？這個項目的額度可能達到每年1000億美元或更多。如欲達成全民健保的目標，這是必要條件。
最主要的是，歐巴馬必須擴大他的計畫。若想知道為什麼，我們不妨參考歐巴馬經濟團隊彙整的一項新報告。
上周六，經濟顧問委員會主席內定人選羅莫與副總統當選人拜登的首席經濟專家伯恩斯坦聯名公布一項報告，評估歐巴馬經濟方案的可能成果。這份報告的內容相當合理，也非常坦誠，與過去8 年來打迷糊仗的數字遊戲迥然不同，值得肯定。
不過報告同時讓我們看清楚現有的方案不敷振興經濟所需。根據羅莫與伯恩斯坦的說法，歐巴馬的方案可望在2010年的第4季發揮最大的功能。他們認為，如無這套方案，屆時的失業率將達到可怕的8.8%，而即使有這套方案，失業率仍將達到7%，約與目前相當。
報告指出，2010年之後，振興經濟方案的效果將迅速消失，促進全面復甦的目標則仍未達成。估計至2011年的最後一季，失業率仍將是令人頭痛的6.3%。
當前，至少可以這麼說，經濟預估是一門不精確的科學。經濟局勢可能比預估的更好，但也可能更差。報告指出：「部分民間專家認為，如果美國政府未採取行動，失業率可能達到11%。」我贊成歐巴馬經濟團隊另一名重要成員桑莫斯的看法。他最近表示：「在當前的危機下，做得太少的為害程度大於做得太多。」可惜的是，這個原則並未反映在現有的計畫中。
歐巴馬應如何做得更多？答案是，將更多的公共投資納入他的計畫。如果他採取更長遠的眼光，就有可能。
報告指出：「花一美元投資基礎建設，創造就業機會的效率大於減稅一美元。」不過報告也強調，「政府投資於短期內有效落實的空間其實有限」。問題是，為什麼要限定短期？
據我所知，歐巴馬的策士著重於可於未來2年創造就業機會的投資方案。不過由於2年後的失業率可能仍然居高不下，計畫應該同時納入更長期的投資方案。
請記住，即使一項計畫直至2011年才發揮效果，此前幾年也能夠提供重要的經濟輔助作用。如果歐巴馬放棄「迅速啟動」這個字眼，並接受我們需要長期而非短期方案的事實，他一定可以透過政府投資創造更多的就業機會，即使近期亦然。
難道歐巴馬不必靜候美國需要更大規模、更長期方案的證據？不必。歐巴馬方案的投資部分因為缺少「蓄勢待發」的計畫而受到限制。如果歐巴馬立刻下達著手推動的指令，更多投資可在2010年底或2011年源源而至。如果他躊躇觀望，機會將一去不回。
還有一點。即使歐巴馬團隊逐步推動既定計畫，羅莫─伯恩斯坦報告預測，未來3年的平均失業率將達到7.3%。這個數字非常嚇人，而且大到美國經濟面臨真正陷入日本式通縮泥淖的風險。
我建議歐巴馬團隊取消企業減稅的構想。更重要的是，寧可過之，也不要不及。多做的方法是不要再談「刺激啟動」，應更為廣泛地檢視政府投資的各種可能性。
【2009/01/13 聯合報】@ http://udn.com/
克魯曼 的相關網頁http://fe3.udn.com/search/udnsearch_google.jsp?Keywords=%A7J%BE%7C%B0%D2&searchtype=udn&channel=national&imageField.x=11&imageField.y=12

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