國共續前緣 黨政要釐清

國共續前緣 黨政要釐清
【聯合報╱楊開煌／銘傳大學公共事務系教授】
2008.05.29 03:00 am
http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/4361403.shtml
自從今年的三月廿二日台灣大選結果揭曉以來，兩岸之間就瀰漫著一股和解和善意的氣氛，大家都感受到兩岸將共繪出一幅新的兩岸關係的圖像。此一圖像包括以下的特點：
第一、兩岸交往將由以往的單引擎驅動變為雙引擎驅動：以往兩岸交流一直是維持民間的單引擎驅動，官方則一直扮演是煞車的角色，而今後兩岸當局則調整其角色，扮演方向盤和推動者的角色。此後的兩岸關係必然從交流的「質」上，出現重大的改變。
第二、兩岸溝通將由以往的無正式渠道轉為多元化正式渠道：一九九一年兩岸分別成立「海基會」與「海協會」兩個中介團體，代表當局溝通和談判，此一極富創意的制度設計，原本應該肩付重大的任務，可惜在種種因素制約下，幾乎是一事無成；如今大家都回歸「九二共識」，兩會復談指日可待，而且包機、觀光兩大議題，幾乎保證一談必成；除此之外，國共平台也將延續，高層互動也在規劃。兩岸之間多渠道溝通的時代已經來臨，今後兩岸之間的誤解和誤判的機率將大大將降低。
第三、兩岸之間對對方的話語從以往的惡意猜測轉為善意解讀：以往不論李登輝或陳水扁講什麼，中共當局總是否定，繼而就從負面解讀，台灣當局的立場和態度亦然；久之成習，彼此惡性循環，兩岸關係自然永無寧日。如今中共對馬英九的五二○講話，就開始從善意解讀並以善意回應，因而雙方就有機會進入善意循環的系絡之中互動，兩岸關係安全和和解的可能性也大大提高。
在上述的變化之下，兩岸之間的氣氛也就從以往的情緒對抗，轉而成為理性對立，總之，兩岸關係正在醞釀出前所未有的良好氛圍。值此之際執政黨的吳伯雄主席又在「馬、蕭」高調相送的襯托下，赴大陸與共產黨總書記會晤，為今後的兩岸關係再次加溫添柴，使人不禁想到此次的國共和解，是否會與前兩次的「國共合作」一樣，以失敗告終，危及兩岸關係；然而比對前兩次的合作與此次的國共和解，應該說在本質是不同的：
第一、是以往兩次的合作都是基於有共同的敵人，不得不合作，所以北伐成功，國共互鬥；日本投降，國共內戰。而此次的和解，則是建立在各自的內部需要，中共需要和平的戰略機遇期，而國民黨需要重振台灣經濟，恰恰兩黨的這種需求都是長期的，也都對對方有需求，一旦需求達成，雙方的關係必然產生本質的改變，雙方的和解也就不存在是否破裂的問題。
第二、是以往的合作的目的基本是政治性的合作，所以是鬥爭型的合作，故而在表面的、不得不的合作之下，仍是你死我活的生死鬥爭；而此次和解的目的基本以各自的經濟發展為主，是一場競爭型的和解，所以它的摩擦方式是合作成敗和利益多少的競爭，它表現為有鬥有合，有爭有和，雙方的和解道路上有曲折，有顛簸，但不會有戰爭。
第三、對台灣而言，目前的政黨分離，以政領黨的制度，不論黨與黨和解的成功與失敗，台灣都不會立即受到影響，特別是還有許多外在的因素影響下，國共的和解成敗，對台灣處理兩岸關係而言，只是依變項而非自變項。
也正因為如此，所以，今後的國共和解平台就不宜像以往一樣，談農業合作、談台商、台生權益、談包機、旅遊，否則不是國共和解是否破裂的危機，而是府、院、黨角色錯位，功能扞格的危機。
所以國共和解的平台必須定位在：消除誤解的二軌，政黨外交的擴大以及戰略議題的協商等功能上，發揮超前溝通的功能，以供政府決策；而中共方面尤其必須理解台灣黨政分際的現實，才能真正使國共平台發揮兩岸和解的功能。
【2008/05/29 聯合報】@ http://udn.com/